全面推进海洋强省建设，广东有最新举措。7月29日，广东省岸线保护与利用管理执法检查工作部署会召开，敲定执法检查具体工作的“任务书”。

　　这是广东涉及法律法规内容最多、联动检查范围最广的一次执法检查：涉及多部河海岸线的法律法规规章，覆盖大湾区内地9市及汕头、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳7个沿海市。省人大常委会有关负责人表示，要寓支持于监督之中，把法律法规实施中存在的突出问题弄清楚，把阻碍岸线保护与利用管理的堵点痛点找出来，依法推动改进工作、解决问题，推动岸线实现高水平保护和高质量利用管理。

　　广东大陆海岸线总长度居全国首位

　　海岸线是海洋经济发展的“生命线”“黄金线”，具有重要的生态功能和资源价值，关系国家海洋生态安全、海洋经济绿色发展和沿海地区民生福祉。我省大陆海岸线总长度居全国首位，保护和开发利用管理好岸线的意义重大。

　　会上，省政府有关负责人介绍我省岸线保护与利用管理方面法律法规实施情况。

　　广东岸线规划和制度走在全国前列，在全国率先出台《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，首创海岸线占补制度，科学建立自然岸线保有率管控目标考核责任制，还创造性提出红树林造林奖励机制，率先探索实现红树林碳汇开发权交易，推行海岸建筑退缩线制度等。

　　不仅如此，广东着力开展重点岸线和重点海域整治。开展海岸线保护与整治执法专项行动和“沙滩共享”专项治理，重点整治破坏沙滩等损害严格保护岸线（自然岸线）性质和生态功能等行为，解决公共沙滩各种形式的“私有化”“私属化”。2024年，核查用海用岛疑点疑区，查处破坏自然岸线行为、违法用海用岛案件；组织海域及岸线巡查，查办海洋行政案件。还加快围填海历史遗留问题处置进度，有效盘活闲置海域和岸线资源。

　　在海洋产业空间布局上，广东近年来持续在优化近海空间利用、完善陆海交通基础设施网络上下功夫，2024年我省海洋生产总值突破2万亿元，连续30年居全国首位，约占全国海洋生产总值的五分之一。

　　加强陆海统筹、山海互济，尤其是强化海洋资源规划约束、分段精细管控岸线，是海洋大省广东的重要课题。

　　为执法检查划重点明确“四个突出”

　　执法检查是人大常委会的法定监督方式，是推动法律法规有效实施的重要抓手。

　　记者从会上获悉，省人大常委会围绕中心大局履职尽责，把岸线保护与利用管理执法检查作为全年监督工作的重中之重，推动回答好从海上看广东、看大湾区内地城市群的问题。前期，省人大常委会已赴多地调研，并通过问卷调查、“数字人大”等方式收集意见，联合省自然资源厅等有关部门梳理现状与问题，各级人大代表也提出意见建议1621条，为执法检查打下基础。

　　这次会议，为执法检查划下重点、明确要求。此次执法检查涉及《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海岛保护法》及《海岸线保护与利用管理办法》等多部河海岸线的法律法规规章，覆盖大湾区内地9市及汕头、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳7个沿海市。

　　在检查内容上，明确要突出岸线规划引领，例如粤港澳大湾区岸线规划对标世界一流湾区存在哪些优势与不足，距离建成世界级海洋城市风貌还需如何推进，各地是否制定了科学合理的岸线保护与利用规划，是否严格按照规划协同推进实施等。

　　要突出生态优先，重点检查各地是否严格落实自然岸线保有率控制制度，是否对海岸线实行分类分段精细化管理，是否有效开展海洋环境综合整治，是否积极开展海岸线修复等。

　　岸线是宝贵的资源，此次检查还突出节约集约，优化海洋产业空间布局，重点关注部分地区粗放利用、低效利用、无序利用等问题如何解决，有否实施海岸建筑退缩线制度，有无开展沿海历史文化名城名镇名村保护等。

　　检查还突出协调联动，要检查各地各部门是否认真履行职责，特别是涉海联合审批、联合监管存在的问题，是否严格查处占用损害岸线的违法行为等。

　　政府多部门表态接受监督加强问题整改

　　在这次会议后，省人大常委会将设8个小组分赴16市集中检查，检查后每个小组要拿出“三个一”，即一份汇报材料、一份问题清单、一个典型案例。16市人大也要联合所辖县（区）开展执法检查，全面了解掌握本区域岸线保护与利用管理方面法律法规的实施情况，真正推动问题解决，体现人大监督实效。根据安排，9月底前要完成执法检查。11月，执法检查组向省人大常委会主任会议和常委会会议作执法检查报告。

　　在会上，多个政府部门积极表态，将以执法检查工作为重要契机，积极配合省人大工作，自觉接受执法监督，加强问题整改，全力推动我省岸线保护与利用工作取得新成效。

　　省自然资源厅厅长胡建斌表示，要坚决腾退低效用海，强化岸线精细化管控，以战略留白思维推动岸线资源集约高效利用，确保完成国家下达我省2025年底大陆自然岸线保有率不低于36.4%的管控目标。省生态环境厅副厅长罗世衍表示，要坚决把牢环评审批关，严格落实岸线保护规定要求，对岸线保护与利用规划相符性进行详细分析，严格限制建设项目占用自然岸线。

　　广东入海河口有71个，聚焦入海河口岸线管理，省水利厅副厅长陈仁著表示，将强化岸线保护，充分发挥河湖长制组织协调优势，依法管理河湖岸线。省交通运输厅副厅长徐海波表示，将对照本次执法检查要求，进一步深入全面地梳理问题清单，认真逐一落实整改。

　　南方日报记者 姚瑶 祁雷

　　见习记者 吴静涵